Коммюнике по итогам встречи министров иностранных дел государств-членов Центрально-Европейской Инициативы (22 июня 2017 г., г.Минск)

22 июня 2017 г. в г.Минске состоялась ежегодная встреча Министров иностранных дел Государств-Членов Центрально-Европейской Инициативы (ЦЕИ). Мероприятие было организовано Министерством иностранных дел Республики Беларусь во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом ЦЕИ.

На встрече председательствовал Владимир Макей, Министр иностранных дел Республики Беларусь. В мероприятии приняли участие Министры иностранных дел Боснии и Герцеговины, Венгрии, Молдовы, Словакии и Сербии, Заместители Министров иностранных дел Австрии, Италии, Польши, Румынии, Хорватии и Чехии, а также Высокопоставленные Представители Албании, Болгарии, Республики Македония, Черногории, Словении и Украины. В качестве Специальных Гостей в мероприятии принимали участие представители Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Европейского союза (ЕС), Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Совета регионального сотрудничества (СРС) и Содружества Независимых Государств (СНГ). В мероприятии также приняла участие Альтернативный Генеральный секретарь ЦЕИ.

Министры обсудили текущую ситуацию в регионе ЦЕИ, в том числе в свете соответствующих международных событий. Они выразили серьезную озабоченность негативными последствиями комплексных, широкомасштабных и трансграничных вызовов, таких как продолжающийся миграционный кризис и новые угрозы безопасности, в том числе гибридного характера и в сфере кибер-безопасности. Эти опасные явления не признают границ, провоцируют социальную напряженность и радикализацию, подрывают политическое единство и стабильность, препятствуют устойчивому экономическому развитию и представляют собой серьезное испытание для Европы. Министры подчеркнули необходимость скоординированных многосторонних мер с участием всех государств в регионе ЦЕИ для эффективного противодействия этим угрозам.

В частности, Министры с озабоченностью отметили решение Великобритании прекратить свое членство в Европейском союзе, что является испытанием для европейского единства и может в дальнейшем привести к негативным политическим и экономическим последствиям. Они выразили надежду, что такие негативные последствия могут быть эффективно минимизированы, в конечном итоге приведя к более сильному и консолидированному Единому Европейскому Рынку.

Министры подчеркнули неотложную необходимость согласованных усилий всех стран в Европе для противодействия этим вызовам, в том числе через укрепление прагматичного сотрудничества между различными интеграционными площадками на континенте. В связи с этим они особо отметили мощный потенциал ЦЕИ как одного из старейших форумов в Европе, объединяющего широкое разнообразие стран, которые участвуют в различных интеграционных процессах и форматах сотрудничества. Министры также отметили возрастающую роль Государств-Членов ЦЕИ в поддержке прикладного, эффективного и взаимовыгодного взаимодействия. Они подтвердили свою стойкую приверженность совместной работе в данном направлении с особым акцентом на противодействие социальным и экономическим последствиям широкомасштабной миграции, продвижение совместимости через развитие транспортных и логистических соединений на основе открытости и инклюзивного подхода, гармонизацию транзитных и торговых стандартов и процедур, стимулирование более широкого использования современных цифровых технологий и услуг.

Кроме того, Министры с озабоченностью отметили продолжающийся кризис внутри и вокруг Украины, который представляет большую угрозу региональной безопасности и должен быть урегулирован на основе норм Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и принципов международного права. Они выразили свою полную поддержку имплементации Минских соглашений и мирному урегулированию конфликта. Министры признали важный вклад ОБСЕ в разрешении кризиса внутри и вокруг Украины с полным использованием ее инструментария урегулирования конфликтов и одобрили существенный вклад Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине в мониторинг и поддержку имплементации всех принципов и обязательств в рамках ОБСЕ, а также в содействие полной имплементации Минских соглашений.

Министры подчеркнули важность упорядочения существующей системы переговоров с целью повышения результативности дискуссий и выразили свою активную поддержку мирному, устойчивому и всеобъемлющему решению на основе территориальной целостности и суверенитета Республики Молдова в рамках ее международно-признанных границ.

Министры акцентировали важность процесса расширения ЕС, в особенности для Западных Балкан, в качестве жизненно необходимого элемента в построении долговечной и жизнеспособной евроинтеграционной архитектуры. В связи с этим Министры вновь подтвердили, что будущее Западных Балкан лежит в рамках Европейского союза и что процесс расширения является стратегической инвестицией в поддержание мира, демократии, благополучия, безопасности и стабильности в Европе. Это имеет положительное влияние на скорость и охват политических и экономических реформ на Западных Балканах и представляет серьезный стимул для укрепления демократических институтов и внедрения стандартов, необходимых для сближения с ЕС. Министры подчеркнули важность добрососедских отношений, верховенства закона, соблюдения прав человека, в том числе прав тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам, которые являются основополагающими демократическими ценностями ЕС и, в частности, его Политики расширения. Министры также выделили важность роли, которую играют Государства-Члены ЦЕИ, одновременно входящие в состав ЕС, в поддержке партнеров вне ЕС в их евроинтеграционных устремлениях, равно как определяющую роль других организаций, таких как ОБСЕ, в указанной сфере.

Кроме того, они выразили свою поддержку тем Государствам-Членам ЦЕИ, которые находятся на различных стадиях интеграции с ЕС или обозначили ее в качестве основного приоритета своей внешней и внутренней политики. Они приветствовали последовательные усилия и структурные реформы в этих странах при выполнении критериев на пути их европейской интеграции, а также выразили свою поддержку соответствующим правительствам в создании дееспособных рыночных экономик. Министры также согласились с необходимостью продвигать проекты, которые сочетаются с Трансъевропейской транспортной сетью (TEN-T), Восточным партнерством и, где это возможно, с другими важными международными форматами, такими как инициатива «Один пояс – Один путь» (OBOR), Сотрудничество Китая со странами Центральной и Восточной Европы (16+1) и другими.

В свете продвижения такого прагматичного сотрудничества Министры также акцентировали важность предстоящего саммита Западных Балкан в рамках председательства Италии в Берлинском процессе (г.Триест, 12 июля 2017 г.), который может еще более обогатить механизмы сотрудничества и содействия Западным Балканам, вновь подтверждая свою последовательную поддержку их европейской перспективы. Министры приветствовали ратификацию соглашения о Фонде Западных Балкан всеми участниками и призвали к началу его деятельности. Более того, Министры подчеркнули важность предстоящего саммита Восточного партнерства (г.Брюссель,
24 ноября 2017 г.), который должен придать новый политический стимул для интенсификации отношений между государствами-членами ЕС и шестью странами Восточного партнерства. Министры приветствовали евроинтеграционные надежды и европейский выбор тех стран Восточного партнерства, которые стремятся к более развитому уровню интеграции с Европейским союзом. Министры призвали к продолжению участия ЦЕИ в поддержке имплементации пересмотренной Европейской политики соседства на основе принципов совместного управления, мотивации и дифференциации. В связи с этим Министры призвали к усилению сотрудничества между ЦЕИ и Восточным партнерством во всех сферах взаимного интереса, в том числе в части поддержки соответствующих политик и макрорегиональных стратегий ЕС.

В целях совершенствования способности ЦЕИ отвечать на новые вызовы и развивающиеся события как в регионе ЦЕИ, так и в более широком международном масштабе, Министры акцентировали важность процесса корректировки уставных документов Организации, которые регулируют ключевые сферы ее деятельности и регулярные форматы сотрудничества. В развитие начинания председательства Боснии и Герцеговины в 2016 году и на основе предложений Государств-Членов ЦЕИ Министры приняли к сведению предлагаемые поправки в Руководящие принципы и процедурные правила ЦЕИ. В связи с этим Министры выразили одобрение усилиям Председательства, Комитета национальных координаторов и Исполнительного Секретариата ЦЕИ, нацеленных на повышение эффективности Организации.

Более того, Министры согласились с необходимостью постоянного мониторинга и оценки с тем, чтобы обеспечить надлежащую роль и эффективность ЦЕИ и во избежание дублирования усилий с другими международными и региональными организациями и структурами. Министры выразили свою точку зрения о том, что ЦЕИ должна продолжать процесс внутренних реформ в целях определения конкретных сфер компетенции, на которых будет сосредоточена дальнейшая работа. В рамках этого процесса они призвали ЦЕИ сосредоточиться на мероприятиях, представляющих взаимный интерес и приносящих пользу для всех стран, входящих в ее состав. Министры согласились с тем, что План действий должен оставаться базовым документом для отражения ключевых приоритетов Организации в среднесрочной перспективе. В данном контексте Министры поручили КНК и Исполнительному Секретариату ЦЕИ обеспечить, чтобы разрабатываемый План действий на 2018-2020 годы был ориентирован на конкретные сферы и проекты с высокой степенью имплементации.

Министры одобрили проектно-ориентированный подход Инициативы, который в сочетании с многосторонней дипломатией представляет собой уникальную модель регионального сотрудничества, необходимого для поддержки основной цели и миссии ЦЕИ. В частности, они выразили одобрение Трастовому фонду ЦЕИ в ЕБРР, основанному и полностью финансируемому Правительством Италии, которому они выразили глубокую признательность за выделение дополнительных ассигнований в размере 2 млн. евро в 2016 году, что доводит общую сумму выделенных им с момента основания средств до 43.5 млн. евро. Фонд в основном ориентирован на техническую помощь и на Программу обмена ноу-хау (KEP), благодаря чему Организация способна развивать сильное проектно-ориентированное измерение в ключевых сферах деятельности. Более того, благодаря этому Фонду ЦЕИ смогла выстроить сильное и длительное партнерство с ЕБРР. В данном контексте они выразили признательность за неизменную приверженность ЕБРР поддержке экономик Государств-Членов ЦЕИ и их региональной интеграции, равно как и за усилия ЕБРР по большему содействию им в политическом диалоге.

Министры выразили одобрение результатам, достигнутым в рамках проектной деятельности по лини Фонда сотрудничества ЦЕИ, и утвердили шкалу национальных взносов Государств-Членов в 2018 году. Они вновь подчеркнули, что для укрепления роли этого важного Фонда необходимо рассмотреть возможность изменения шкалы взносов, а также призвали к добровольным ассигнованиям в Фонд.

Более того, Министры приняли к сведению важные результаты, достигнутые в рамках возрастающего участия Исполнительного Секретариата ЦЕИ в проектах, финансируемых ЕС. Они подчеркнули, что такие проекты составляют один из наиболее эффективных инструментов сотрудничества в Инициативе. Они приняли к сведению растущее количество проектных заявок, поданных на участие в ряде программ ЕС, и выразили надежду на начало новых проектов, подтвердив готовность своих стран содействовать Секретариату.

Министры вновь обозначили необходимость инвентаризации и консолидации фондов и инструментов ЦЕИ, сосредотачивая их на сферах компетенции Организации и стимулируя синергию с программами и инструментами других международных доноров, прежде всего ЕС. В связи с этим они призвали к более тесному взаимодействию ЦЕИ с институтами ЕС, в том числе с использованием формата «тройки» ЦЕИ. В то же время Министры призвали к дальнейшему усилению взаимосвязей ЦЕИ с другими международными и европейскими субрегиональными площадками. В данном контексте они приветствовали проведение 9 июня 2017 г. в г.Вене совместной экспертной дискуссии высокого уровня ОБСЕ-ЦЕИ «После кризисной ситуации: улучшение международного реагирования на большие передвижения людей» совместно с МОМ и МЦРМП, а также предложения по укреплению проектного сотрудничества между двумя организациями. Министры также акцентировали возможности, которые могут быть созданы через более тесное взаимодействие, обмен информацией и координацию по экономическим вопросам, представляющим взаимный интерес, с развивающимися интеграционными объединениями на Востоке. В данном контексте Министры выразили одобрение проведению 8 июня 2017 г. в г.Минске Министерской конференции ЦЕИ по вопросам совместимости с участием представителей Европейского союза, стран-участниц Восточного партнерства, Евразийского экономического союза, Китая и международных финансовых институтов, таких как ЕБРР и ЕИБ.

Они также подчеркнули необходимость сотрудничества ЦЕИ с другими региональными структурами в этом начинании. Они признали отличной работу ЦЕИ по продвижению такого сотрудничества, в частности, совместно с Адриатическо-Ионической инициативой, Организацией черноморского экономического сотрудничества, СГБМ, Процессом сотрудничества в Юго-Восточной Европе и его исполнительной структурой, СРС, а также со Средиземноморским союзом, путем проведения их общей координационной встречи 27-28 марта 2017 г. в г.Триесте. Путем такого сотрудничества ЦЕИ может укрепить свои связи со всеми динамично развивающимися стратегическими регионами, в том числе Балтийского моря, Дунайского бассейна, Альп, Адриатического и Ионического морей и Черного моря в целях участия ЦЕИ в действующих макрорегиональных стратегиях и приоритетах ЕС, в том числе в Стратегии ЕС для региона Балтийского моря (EUSBSR), Стратегии ЕС для Дунайского региона (EUSDR), Стратегии ЕС для Адриатическо-Ионического региона (EUSAIR) и в Стратегии ЕС для Альпийского региона (EUSALP).

Министры призвали к дальнейшему укреплению сотрудничества с Организацией Объединенных Наций. Они приветствовали Резолюцию о сотрудничестве между ООН и ЦЕИ, принятую по случаю проходящей раз в два года встречи между ООН и региональными организациями 5 декабря 2016 г.
В связи с этим они условились продолжить практику неформальных встреч в г.Нью-Йорке «на полях» Генеральной ассамблеи ООН. Кроме того, они приветствовали подписание Меморандума о взаимопонимании с МОМ, которая недавно стала организацией системы ООН, в ходе Саммита ЦЕИ 13 декабря 2016 г. в г.Сараево.

Министры выразили удовлетворение укреплением сотрудничества с Парламентским измерением. Министры признали важную роль Парламентского измерения в продвижении демократических методов управления в государствах-членах и выразили убежденность в том, что Парламентское измерение располагает потенциалом, необходимым для внесения ценного вклада в работу Организации в целом.

Министры выразили поддержку недавних шагов, принятых в целях полноценного вовлечения Торгово-промышленных палат в работу Организации. Министры заключили, что данный бизнес- компонент деятельности ЦЕИ является важным дополнительным полем деятельности для Организации, который заслуживает поощрения.

Министры выразили будущему Председательству Хорватии в 2018 году свои наилучшие пожелания, полную поддержку и готовность к сотрудничеству.

Министры также выразили признательность Министерству иностранных дел Республики Беларусь и исполнительному Секретариату ЦЕИ за отличную организацию встречи Министров иностранных дел Государств-Членов ЦЕИ в г.Минске.