Выступление Министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея на пленарном заседании саммита «Восточного партнерства», 29 ноября 2013 г., г.Вильнюс (перевод с английского языка)
30 ноября 2013 г.
Ваши превосходительства, дамы и господа,
Позвольте, прежде всего, поблагодарить Президента Литовской Республики Ее Превосходительство госпожу Далю Грибаускайте за теплое гостеприимство, оказанное нам здесь, в Вильнюсе – в месте, имеющем весьма символичное значение для нашей общей истории.
С удовлетворением отмечаю, что нами сделан очевидный шаг вперед по сравнению с предыдущим Саммитом. По крайней мере, сегодня мы собрались все вместе. Это не какая-то мелочь, это – важное общее достижение. Саммиту грош цена, если он не олицетворяет собой равенства, единства и солидарности между нами. Всему «Восточному партнерству» грош цена, если оно не является подлинно инклюзивным проектом.
Несмотря на прогресс, который мы видим сегодня, «Восточное партнерство» еще рано называть успешным, и оно сталкивается с рядом серьезных вызовов. Я полагаю, что проблема сопряжена с тремя «ложными выборами», которые тем или иным образом нам навязываются.
Ложный выбор №1: «Свой путь развития или модель ЕС». Смысл «Восточного партнерства» заключается, прежде всего, в сближении стран-партнеров с Евросоюзом и в оказании им помощи со стороны ЕС в проведении программ реформирования. У партнеров, однако, не должно создаваться впечатления о том, что если они что-то делают по-своему, это априори неправильно.
Мы, страны-партнеры, разделяем общие ценности, у нас общее европейское будущее (более или менее амбициозное). Но при этом у каждого из нас наследие, история и приоритеты свои, индивидуальные. Мы все нацелены на проведение модернизации и реформ. Но не ради Евросоюза, а, прежде всего, для самих себя. Не важно, с Евросоюзом или без него, мы их осуществим. Да, мы иногда допускаем ошибки. И ЕС может нам помогать и содействовать. Но помогать, а не наказывать.
В этой связи мы рассчитываем на то, что политика санкций и ограничений, проводимая Евросоюзом в отношении Беларуси, которая в корне противоречит самому духу «Восточного партнерства», будет отменена раз и навсегда.
Беларусь как независимое и суверенное государство существует лишь двадцать лет. Выходя из исторической тени больших соседей, белорусская нация все еще продолжает выстраивать свою идентичность. На это требуется время и это нельзя навязать или искусственно ускорить.
Таким образом, «Восточному партнерству» следовало бы сосредоточиться на вовлечении, укреплении доверия, достижении понимания специфики ситуации, в которой находится каждый из партнеров. Дифференциация и обусловленность могут регулировать степень сближения. Но они не могут подрывать основополагающих принципов «совместного ведения» и недискриминации.
Ложный выбор №2: «Бери или уходи». «Восточное партнерство» – не созданный раз и навсегда набор инструментов.
Развитие отношений с Евросоюзом и сближение с ним могут принимать самые различные формы. Ключ к успеху «Восточного партнерства» лежит в выявлении индивидуальных подходов к каждой из шести комбинаций совместных интересов ЕС и интересов отдельных стран-партнеров. Если этого сделать не удастся – точнее, если нам этого сделать не удастся, – «Восточное партнерство» останется «хромой уткой»: набором инструментов для присоединения к ЕС без гарантий перспективы и перспективой сотрудничества без набора необходимых инструментов.
Мы ранее вносили ряд предложений с тем, чтобы не пришлось сталкиваться с этим ложным выбором. Я надеюсь, что вы хорошо о них осведомлены.
Ложный выбор №3: «Восток или Запад». Не должно быть места геополитическому соперничеству в нашем регионе, который является и всегда являлся перекрестком различных интеграционных проектов, а не сферой чьих-то привилегированных интересов.
События последних дней и резкая риторика в нашем регионе возвращают нас к эпохе холодной войны. Мы против любого давления на суверенные государства, каковы бы ни были его источники и мотивы. Но мы также против новых разделительных линий в Европе.
У партнеров не должно возникать ложного впечатления, что за возможность находиться здесь, в составе «Восточного партнерства», они должны жертвовать своими стратегическими интересами на других направлениях. Евросоюзу же не следует воспринимать эти интересы как препятствие, а тем более угрозу для достижения целей «Восточного партнерства».
Выступая в качестве моста между Таможенным союзом / Единым экономическим пространством и Европейским союзом, Беларусь рассматривает эти два интеграционных процесса как взаимодополняющие и, в долгосрочной перспективе, конвергентные. Мы выдвинули и продолжаем отстаивать идею «интеграции интеграций» с целью создания общего экономического пространства «от Лиссабона до Владивостока». Мы убеждены в том, что это – единственная возможность избежать появления новых делений и напряженности в Европе и в регионе.
Последний, но не менее важный момент. Чтобы «Восточное партнерство» стало реальным проектом, приносящим конкретные результаты, мы должны сделать его более заметным, более привлекательным, более уникальным в плане обеспечения возможностей и механизмов повышения уровня благосостояния людей. В конечном счете, именно наши граждане (все граждане, а не горстка избранных) должны в первую очередь получить преимущества от успешной реализации проекта «Восточное партнерство». Так давайте же объединим наши усилия, чтобы жители наших стран были уверены в том, что данную инициативу стоит далее развивать.
Кстати, примечательно, что, согласно некоторым исследованиям, проведенным Евросоюзом, белорусы чувствуют себя европейцами больше, чем граждане других стран «Восточного партнерства».
В заключение хотел бы подтвердить искреннюю заинтересованность Беларуси в развитии отрытого диалога, взаимовыгодного сотрудничества и подлинного партнерства с Европейским союзом. Беларусь готова к началу переговоров с ЕС по заключению соглашений об упрощении визовых процедур и реадмиссии, поскольку это важно для наших граждан. Мы преисполнены надежды, что «Восточное партнерство» будет способствовать прогрессу в этом плане, а нынешний Саммит откроет новую позитивную главу в наших отношениях с Евросоюзом.
Мы нацелены на совместную работу во имя перемен к лучшему. Но, как однажды отметил Президент США Барак Обама в своей книге, это должны быть «перемены, в которые мы можем верить».
