Выступление Постоянного представителя Беларуси при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве С.Алейника в ходе Заключительной встречи в рамках процесса выполнения решений Женевской конвенции по вопросам беженцев (Женева, 10 октября 2005г)

Уважаемые сопредседатели,

Уважаемые коллеги,

Прежде всего хотел бы поблагодарить организаторов за приглашение принять участие в столь важном мероприятии, а также за предоставленную мне возможность представить краткий доклад о достигнутом Республикой Беларусь прогрессе в ходе выполнения решений Женевской конференции 1996 года.

Я хотел бы также выразить благодарность УВКБ ООН, МОМ, ОБСЕ и Совету Европы, выступавшим в качестве ведущих учреждений в рамках данного процесса и создававшим необходимые условия для достижения его целей.

Почти десять лет сотрудничества в рамках процесса Конференции СНГ свидетельствуют о том, что вопросы повестки дня конференции являются крайне актуальными. Многое достигнуто, но еще больше предстоит сделать, в том числе в области международного миграционного сотрудничества. Действительно, сегодня международная миграция, являясь значимым фактором развития, тем не менее зачастую представляет собой насущный вызов, требующий консолидированных усилий международного сообщества. Этот тезис является полностью справедливым в отношении миграционной ситуации на пространстве Содружества Независимых Государств, которое с мая прошлого года имеет общую границу с Европейским союзом.

В силу географического положения Республики Беларусь, созданных в ней благоприятных экономических и социальных условий, а также открытости наших границ на восточном и южном направлениях, процессы, происходящие в области международной миграции, существенно затрагивают интересы нашей страны. По разным причинам в последнее время для белорусского государства характерно увеличение числа иностранных граждан, которые стремятся прибыть в Республику Беларусь на постоянное жительство или временное пребывание.

Беларусь как транзитная страна уделяет особое внимание вопросам миграции и беженцев, предпринимает необходимые меры в этой области как на национальном уровне, так и в сотрудничестве с профильными международными организациями. Большую помощь нашей стране в формировании миграционного законодательства, кадровой подготовке и техническом обеспечении республиканских органов государственного управления, занимающихся проблемами миграции, оказывают международные организации, в первую очередь – УВКБ ООН и МОМ. При финансовой, консультативной и технической поддержке Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь в рамках соответствующих проектов международной технической помощи решены многие вопросы оперативного управления в области миграции и беженцев, включая создание современной системы убежища в нашей стране. В г.Витебск создан и функционирует Пункт временного поселения беженцев.

Во взаимодействии с МОМ разработана Программа по борьбе с торговлей людьми на период до 2009 года.

В соответствии с Программой действий, принятой на Женевской конференции в мае 1996 года, в Беларуси создана целостная и эффективная система правовой и социальной защиты вынужденных мигрантов. Успешно реализуется законодательство о беженцах, которое в полной мере отвечает международным стандартам. Следуя рекомендациям, сформулированным на заседании Руководящей группы Женевской конференции в июле 2000 года, с целью повышения эффективности управления миграционными процессами, в настоящее время функции по регулированию внешней миграцией в Республике Беларусь возложены на Министерство внутренних дел, которое осуществляет реализацию миграционного законодательства, в том числе законодательства о беженцах.

С февраля 1997 года, когда в Республике Беларусь начала осуществляться процедура признания иностранцев беженцами, и по настоящее время в органы по миграции с ходатайствами о предоставлении статуса беженца обратилось около 3 тысяч иностранцев из 33 стран мира. На сегодняшний день беженцами признаны 775 иностранцев из 13 государств.

Осенью этого года планируется вступление нашей страны в Международную организацию по миграции.

Полагаем, что в целом Республика Беларусь успешно выполнила задачи, намеченные в Программе действий. При этом основными целями миграционной политики в соответствии с Государственной миграционной программой на 2001–2005 годы остаются эффективная реализация миграционного законодательства, повышение уровня управления миграционными процессами и развитие сотрудничества с заинтересованными государствами, профильными международными межправительственными и неправительственными организациями.

Мы благодарны всем нашим партнерам по международному миграционному сотрудничеству и заявляем, что Беларусь готова к активизации взаимодействия в данной сфере с целью совместного решения миграционных проблем в интересах обеспечения безопасности и стабильности на европейском континенте.

В этой связи хотели бы отметить, что Беларусь заинтересована в интенсификации сотрудничества по следующим основным направлениям:

-разработка эффективных систем контроля над миграцией,

-дальнейшее совершенствование и укрепление национального законодательства в сфере предоставления убежища и его применения,

-гармонизация законодательства,

-интеграция признанных беженцев,

-создание условий для добровольной репатриации в качестве долгосрочного решения,

-борьба с торговлей людьми,

-системная профессиональная подготовка и переподготовка кадров,

-создание регионального центра по сбору и обработке информации о странах происхождения беженцев,

-взаимодействие с неправительственными организациями, в том числе с целью получения информации о странах происхождения беженцев и интеграции признанных беженцев.

На сегодняшний день Беларусь является участником ряда региональных и субрегиональных форумов, посвященных вопросам сотрудничества в сфере миграции (Будапештский, Седеркопингский процессы). Одновременно, в соответствии с договоренностью, достигнутой на Минской обзорной встрече высокого уровня в мае 2004 года, мы активно поддерживает новую систему диалога и сотрудничества стран СНГ с участием международных организаций по тематике Женевской конференции, которая, на наш взгляд, должна стать логичным продолжением процесса Конференции СНГ.

В целях разработки формата и принципов функционирования новой системы, определения приоритетных направлений сотрудничества в рамках будущего процесса Беларусь готова выступить инициатором проведения зимой 2005-06 гг. в г.Минске рабочей встречи экспертов по данным вопросам.

Полагаем, что в перспективе речь должна идти о создании постоянно действующей координирующей структуры, возможно, при Исполнительном комитете СНГ в Минске.

В дополнение к вышесказанному мне хотелось бы обратить особое внимание на тот факт, что успешность функционирования нового процесса будет во многом зависеть от степени участия в нем стран Европейского союза и международных финансовых институтов, так как проблематика беженцев, миграции и внутренне перемещенных лиц не ограничивается рамками СНГ и прямо или косвенно затрагивает интересы всех государств Европы, и не только.

Подводя итог нашей совместной десятилетней деятельности, необходимо еще раз подчеркнуть актуальность и особую значимость продолжения и повышения эффективности взаимодействия государств-участников СНГ, профильных международных организаций, финансовых институтов и других заинтересованных партнеров на основе принципов солидарности и разделения бремени.

Благодарю за внимание.