Статья Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Японии Сергея Рахманова «Открывая Японию» в журнале «Экономика Беларуси» (№ 4, 2015)

Открывая Японию

Белорусско-японские торгово-экономические отношения заметно активизируются

Процессы глобализации заставляют все без исключения страны работать над адаптацией своей экономики к изменяющимся условиям мирового рынка, включая формирование и развитие новых партнерских отношений. В этой связи белорусские субъекты внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в качестве перспективных торгово-экономических партнеров все в большей степени стали рассматривать японские фирмы. В числе основных причин такой динамики – растущая конкуренция на традиционных рынках белорусских товаров и услуг, ослабление значительной части этих рынков, естественная необходимость диверсификации поставок как по номенклатуре, так и по странам назначения, возрастающие требования к качеству продукции и связанная с этим необходимость технического перевооружения производства и поиска финансовых и технологических инвесторов, повышенные требования к системе сбыта товаров и услуг, включая соответствующую международную кооперацию.

Японская экономическая система

Эта система, включая ее внешнеэкономическую составляющую, формировалась в течение длительного времени, но с самого начала базировалась на принципах так называемого государственного капитализма с высокой степенью участия государства в экономике страны, что выделяло Японию уже в XIX веке. Данные принципы в значительной степени сохраняются и в настоящее время, несмотря на влияние западной экономики, ориентирующейся на снижение уровня государственного регулирования.

Наибольшего расцвета японская экономическая модель достигла в 1960–1980-х годах, поразив мир необычайно высокими темпами роста и доминированием по целому ряду новых технологических направлений. Однако в силу ряда причин, включая частые смены правительства и вызванное этим отсутствие своевременных адекватных действий по адаптации к новому экономическому окружению, в последовавший период, вплоть до настоящего времени, страна постепенно теряла позитивную динамику экономического развития – в том числе из-за усиления конкуренции на региональном и мировом рынке, а также из-за изменения конъюнктуры. На данном этапе к этому добавилась сложная демографическая проблема.

Несмотря на сказанное, благодаря накопленному потенциалу Япония остается главным мировым финансовым инвестором и одним из мировых технологических лидеров, занимая первые места по достаточно большому числу направлений, включая такие ключевые позиции, как автомобилестроение, робототехника и другие.

Система внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Японии является широко разветвленной, с учетом огромного масштаба ее экономики (годовой ВВП страны составляет более 4,5 трлн долларов) и экспортной ориентации (экспорт товаров и услуг составляет около 40 % ВВП).  При этом достаточно успешный опыт этой страны в сфере ВЭД по причине указанного масштаба не может быть использован в Беларуси в полной мере. Однако отсутствие в Японии значительных природных ресурсов и отмеченная экспортная ориентация экономики делает этот опыт достаточно интересным для нашей страны, в том числе по той причине, что в нем отражается вся успешная мировая практика в сфере внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с указанной практикой в Японии выстроены и постепенно совершенствуются все элементы сферы ВЭД – от функционирования производств на базе соответствующих технологических разработок, системы управления и координации, кадрового обеспечения и стимулирования системы до системы выхода на внешние рынки и осуществления соответствующих требованиям этих рынков структурных реформ. Таким образом, сфера ВЭД Японии встроена в экономику страны в целом и является зоной ответственности государственных ведомств экономического блока, в первую очередь единого Министерства экономики, торговли и промышленности.

Сфера внешнеэкономической деятельности в Японии базируется на глубокой аналитике, осуществляемой экспертами как на уровне государства, так и на уровне крупного, среднего и малого бизнеса. Указанные эксперты имеют высокую квалификацию и практический опыт благодаря соответствующей целевой (ориентированной на конкретные страны и регионы) подготовке и тренингу –  как в самой Японии, так и за рубежом. Роль этих экспертов во всех элементах инфраструктуры ВЭД является определяющей, так как они представляют собой надежный механизм подготовки и поддержки решений, принимаемых в конечном счете на уровне руководителей государственных и частных структур.

Вся комплексная сфера ВЭД Японии первоначально ориентирована на всестороннее практическое развитие позитивного имиджа страны – как в целом, так и по отдельным направлениям – с участием государственных и негосударственных институтов и с использованием широкого спектра брендов от продуктов питания до высокотехнологичной продукции. При этом в качестве важнейшего практического механизма работы в данном направлении, курируемой на уровне руководителей правительства, рассматривается развитие всех видов въездного туризма. Это связано с практически подтвержденными результатами анализа, в соответствии с которыми в условиях глобализации прямые обмены на всех уровнях составляют основу успешной ВЭД. Таким образом, продвижение имиджа и развитие въездного туризма в сфере внешнеэкономической деятельности Японии является не вспомогательным или второстепенным, а ключевым элементом, во многом определяющим успешность работы в этой сфере.

Кадровому обеспечению сферы ВЭД в Японии уделяется особое внимание. При этом поскольку среди соответствующих специалистов разного уровня наиболее массовой является группа технических работников в сфере маркетинга и управления со знанием специфики стран, являющихся торгово-экономическими партнерами Японии, в их подготовке установлены системные подходы. К числу таких походов относятся: сочетание базисной подготовки в университетах с обязательной продолжительной практикой не только на отечественных фирмах, но и за рубежом, в том числе в рамках целевой подготовки с ориентацией на конкретные страны и регионы; интенсивное изучение и совершенствование знания иностранных языков с учетом будущей профессиональной ориентации; постоянно растущее привлечение в эту категорию специалистов-иностранцев из числа выпускников японских университетов – с упором на страны, являющиеся важнейшими торгово-экономическими партнерами Японии как в настоящее время, так и на перспективу.

Малый и средний бизнес в Японии играет основную роль как в экономике в целом, так и в сфере ВЭД. Число небольших фирм здесь превышает 5 млн (при общей численности населения менее 127 млн. человек), и эти фирмы создают основную часть ВВП и обеспечивают около 80 % занятости населения. Такая ситуация определяется базисной причиной: указанные фирмы являются основным каналом практического развития технологических инноваций. В этой связи в стране создана и постоянно развивается мощная система стимулирования малого и среднего бизнеса, включая механизмы прямой финансовой поддержки и льготный порядок налогообложения – вплоть до полной отмены налогов с целью обеспечения устойчивого функционирования соответствующих фирм. Особое внимание уделяется стимулированию вовлечения университетских ученых в создание собственных производственных бизнес-структур или в кооперацию с действующими фирмами. Таким образом практически обеспечивается эффективная связь науки с производством. Многие ведущие японские университеты благодаря указанному подходу превратились, по образцу Силиконовой долины в США, в инновационно-технологические центры мирового класса в таких направлениях, как робототехника, клеточные технологии, индустриальное сельское хозяйство, уникальное рыбоводство и др.

Состояние сотрудничества

Белорусско-японское торгово-экономическое  сотрудничество со стороны Японии определяется исключительно ее традиционными подходами к оценке торгово-экономических партнеров по следующим общим критериям: наличие необходимых японским фирмам значительных природных ресурсов; возможности страны-партнера как существенного по объему рынка для японской продукции; специальный интерес к стране-партнеру в таких приоритетных для Японии сферах, как технологическое сотрудничество и экология.

В результате усилий МИД Беларуси и отдельных белорусских субъектов хозяйствования в Японии начало формироваться понимание того, что Республика Беларусь представляет собой интерес для Японии как технологический партер. Принципиально важное значение в этом плане имеет достигнутый благодаря действиям руководства нашей страны глобальный эффект по продвижению общего имиджа Беларуси как активного участника интеграционных процессов на постсоветском пространстве с формированием новой единой обширной экономической зоны, как источника стабильности, как приверженца идеи состоятельного развития на основе баланса экономики и экологии и – что особо затрагивает интересы Японии – как надежного партнера по преодолению последствий аварии на АЭС в префектуре Фукусима.

С белорусской стороны также пока еще не удалось в достаточной степени преодолеть сложившееся стереотипное восприятие Японии исключительно как страны с труднодоступным рынком, с высокими тарифными барьерами и огромной конкуренцией как по ассортименту, так и по качеству продукции. Однако любые стереотипы  преодолеваются за счет систематического анализа с выработкой соответствующих подходов и осуществлением конкретных практических действий.

Благодаря указанным выше усилиям по линии МИД Беларуси и наиболее профессиональных субъектов ВЭД с 2011 года удалось преодолеть сложившуюся до этого негативную тенденцию в развитии двустороннего торгово-экономического сотрудничества и обеспечить системное наращивание экспорта белорусской продукции в Японию. Таким образом, объем белорусского экспорта в Японию в 2013 году был увеличен более чем в 6 раз по сравнению с 2010 годом. После конъюнктурного снижения этого показателя в 2014 году по калийным удобрениям – в 2015 году положительная тенденция восстановлена. С учетом низкой базы 2010 года, абсолютный показатель экспорта товаров в Японию пока еще не соответствует потенциалу наших стран, однако наиболее важным результатом на нынешнем этапе является достигнутое осознание того, что с Японией можно работать успешно.

Не менее важным обстоятельством является также то, что сфера торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь с Японией выходит далеко за рамки таких традиционных унифицированных показателей, как объем прямого экспорта товаров и услуг и объем прямых инвестиций. Действительно, в наших отношениях с Японией уже сейчас очень важное значение имеют и другие позиции. Это экспорт в третьи страны белорусской продукции, изготовленной на японском оборудовании (только на предприятиях концерна «Белнефтехим» по отдельным позициям указанная продукция составляет от 9 до 100 % при общем объеме экспорта более 6 млрд долларов в год); экспорт продукции, произведенной на условиях технологической и финансовой кооперации с японскими фирмами (опыт холдинга «Горизонт» в 2012–2013 годах); а также экспорт при финансовом участии японских фирм и с использованием торговых каналов этих фирм (соответствующая успешная практика по линии Белорусской калийной компании началась с 2014 года). Кроме того, это использование японских брендов при поставках белорусской табачной продукции в третьи страны, что обеспечивает ежегодное поступление в бюджет страны десятков миллионов долларов в эквиваленте. Важна и такая позиция, как льготное товарное кредитование со стороны японских торгово-экономических партнеров (впервые в практике двустороннего сотрудничества крупный беспроцентный товарный кредит на закупку передового японского оборудования без гарантий правительства Беларуси получен холдингом «Амкодор» в 2015 году). Стоит отметить также японские инвестиции в белорусскую ИТ-индустрию в рамках кооперации резидентов Парка высоких технологий с крупнейшей японской корпорацией в сфере электронной торговли Rakuten: ежегодный объем инвестиций уже сейчас составляет несколько миллионов долларов в год с перспективой последующего роста.

В целом по этим и по некоторым другим направлениям реальный объем белорусско-японского торгово-экономического сотрудничества в совокупности уже сейчас многократно превышает указанные выше параметры официальной статистики.

В контексте позитивной динамики развития торгово-экономического сотрудничества с Японией заслуживают внимания некоторые дополнительные факторы. Так, сформирована позитивная динамика роста объема экспорта белорусских услуг в Японию в области информационных технологий (на 30–50 % в год), образования (в 4 раза за 2011–2014 годы), здравоохранения (в 21 раз в 2011–2014 годах), науки (устойчивый ежегодный рост с увеличением в 2015 году в 2,5 раза). В 2012–2015 годах в Японии открыты первые представительства белорусских производственных и ИТ-фирм, в ряде важных регионов Японии впервые созданы белорусско-японские деловые ассоциации, существенно расширена система почетных консулов Республики Беларусь в Японии, работающих в том числе в технологической сфере, впервые реализована практика Белорусской торгово-промышленной палаты (БелТПП) по введению института общественных представителей БелТПП, установлены прямые связи с носителями передовых технологий по линии ряда ведущих японских университетов и корпораций.

Один из наиболее важных аспектов белорусско-японского торгово-экономического сотрудничества, который требует повышенного внимания, связан именно с технологическим взаимодействием в рамках общей системы ВЭД. Даже на официальном уровне Япония является одной из немногих наиболее развитых стран мира, которые не вносят выраженных политических ограничений в технологическую сферу взаимодействия. Японский бизнес все в большей степени приходит к пониманию того, что Беларусь имеет ряд преимуществ по сравнению со многими другими экономическими партнерами Японии. К их числу относятся: достаточно высокий общий уровень экономики с ее технологической составляющей, развитая производственная и логистическая инфраструктура, высокий уровень образования и науки с соответствующей квалификацией рабочей силы на разных уровнях, льготный выход на рынки интеграционных образований, стабильность и безопасность государства в целом и др.

С белорусской стороны, в свою очередь, имеется выраженная потребность в дальнейшем развитии и модернизации производственной базы, особенно с упором на передовые технологии, не ограничиваясь технологиями среднего уровня. Здесь интересы обеих сторон сходятся, и на данном этапе сложились достаточно благоприятные условия для технологического взаимодействия, которыми надо воспользоваться на системной основе в максимально возможной степени и максимально оперативно.

Перспективные  подходы

Подходы к дальнейшему развитию белорусско-японского торгово-экономического сотрудничества имеют как унифицированную, так и целевую составляющую, учитывающую специфику Японии как партнера. В целом их можно разделить на два блока: аналитический и организационный.

Первый блок включает следующее: определение приоритетных направлений сотрудничества и соответствующих этим направлениям конкретных проектов, которые следовало бы предложить японским партнерам; определение номенклатуры товаров и услуг в торгово-экономическом сотрудничестве с Японией на настоящий период и на перспективу; формирование конкретного видения технологического и финансово-инвестиционного сотрудничества;  проработка параметров ВЭД в отношениях с Японией по всем возможным направлениям и формам сотрудничества с упором на насыщение внутреннего рынка качественной продукцией и на наращивание экспорта как в Японию, так и в третьи страны в кооперации с Японией; развитие прямых контактов с профильными перспективными японскими партнерами, включая все доступные механизмы (взаимные визиты, участие в профильных международных выставках, создание постоянно действующих представительств и др.).

Основными позициями второго блока являются: системное и скоординированное продвижение позитивного имиджа Республики Беларусь в Японии — как общестранового, так и по конкретным направлениям; системное продвижение всех видов въездного туризма из Японии с учетом мировой практики, включая облегчение визового режима; создание специальных льготных условий для ведения бизнеса японскими фирмами в Беларуси; всемерное стимулирование малого и среднего бизнеса, включая его ориентацию на сотрудничество с Японией; развитие многостороннего торгово-экономического сотрудничества с участием японского бизнеса и стран, являющихся важными партнерами как Беларуси, так и Японии; обеспечение высокого уровня координации торгово-экономического взаимодействия с Японией на уровне как государственных, так и частных структур; адекватное кадровое обеспечение такого сотрудничества с подготовкой, закреплением и переподготовкой специалистов; формирование практикоориентированных концептуальных подходов в торгово-экономических отношениях с Японией на уровне как профильных ведомств, так и субъектов ВЭД.

Для выработки конкретики и практической реализации указанных подходов требуются значительные усилия со стороны всей имеющейся системы ВЭД Республики Беларусь. При этом в первую очередь необходима соответствующая целевая активизация субъектов ВЭД и курирующих их министерств и ведомств при постоянной поддержке по линии МИД с Посольством в  Японии.