Выступление Постоянного представителя Республики Беларусь при ОБСЕ В.Гайсенка на заседании Постоянного совета ОБСЕ 28 октября 2004 года (г. Вена)

Президентские выборы в США

Господин председатель,

Сегодня мы вынуждены вновь вернуться к вопросу о выборах в США. Вчера, 27 октября, Посольство Республики Беларусь в США распространило заявление, в котором призвало Правительство Соединенных Штатов уважать свои международные обязательства и разрешить независимым международным наблюдателям беспрепятственно выполнять их функции. Текст заявления будет приложен к данному заявлению, мы же хотели бы сделать некоторые пояснения и комментарии к нему.

Имея определенные сомнения в демократичности предстоящих выборов в США, о которых мы уже заявляли, и воспользовавшись приглашением делегации этой страны в ОБСЕ, Беларусь приняла решение аккредитовать своих наблюдателей за выборами из числа сотрудников Посольства Беларуси в США.

Госдепартамента США, в официальной ноте в адрес Посольства Беларуси в США от 15 октября 2004 года заявил, что он «приветствует желание белорусских дипломатов наблюдать за выборами в США» и порекомендовал обращаться непосредственно в избирательные органы, занимающиеся организацией выборов. Посольство сделало письменные запросы в адрес таких органов в штатах Вирджиния, Западная Вирджиния, Мэриленд и в федеральном округе Колумбия.

По состоянию на 27 октября на три из четырех упомянутых запросов получены отрицательные ответы. В качестве основной причины отказа в аккредитации наблюдателей указываются соответствующие законодательные положения штатов, прямо запрещающие присутствие международных наблюдателей. Тексты ответов будут приложены к нашему заявлению.

Так, из офиса секретаря штата Западная Виржиния был получен ответ о том, что законодательство штата не допускает участие наблюдателей в выборах. В соответствующей статье Кодекса штата прямо говорится о том, что, «Если любое лицо, не имеющее согласно настоящему закону полномочий, входит или пытается войти в помещение, где проводятся выборы, за исключением случаев выполнения законных функций посыльного с надлежащей целью, или находится в пределах 300 футов от внешнего входа в здание, где размещается участок для голосования, в нарушение положений настоящей главы, оно обвиняется в совершении правонарушения и, в случае признания виновным в нем, наказывается штрафом в размере от 50 до 500 долларов или помещается в тюрьму округа на срок до 30 суток». Куда же нас приглашала делегация США?

Законодательство федерального округа Колумбия также не допускает участия международных и внутренних наблюдателей на выборах президента. В этой связи Представитель округа предложил сотрудникам Посольства посетить конкретный избирательный участок в день выборов в заранее оговоренное время и пробыть внутри в течение 5-10 минут в присутствии члена комиссии округа без возможности контакта с членами участковой избирательной комиссии.

Избирательная комиссия штата Мэриленд на своем заседании 26 октября приняла решение не допускать международных наблюдателей, в том числе и от ОБСЕ, на избирательные участки 2 ноября. Комиссия предложила Посольству Беларуси, а также другим заинтересованным, поучаствовать в брифинге, проводимом накануне выборов.

Такие варианты «наблюдения» за выборами трудно назвать иначе, чем циничными.

Полагаем, что отказ в аккредитации международных наблюдателей как и в проведении самого наблюдения, является прямым нарушением обязательств Копенгагенского документа ОБСЕ и Стамбульской декларации обязательств, которые США добровольно взяли на себя, но, похоже, не собирались и не собираются выполнять. Действия властей США, не обеспечивающих транспарентность выборов, ставят под сомнение их честный и свободный характер, то есть демократический характер в целом.

В связи со сложившейся ситуацией, нам непонятно, почему БДИПЧ ОБСЕ своевременно не выявило отсутствие соответствующих федеральных норм в законодательстве США, а также несоответствие законодательных положений целого ряда штатов США обязательствам ОБСЕ и не указало на это Правительству США.

Призываем БДИПЧ ОБСЕ немедленно проинформировать страны-участницы о том, в каких еще штатах США невозможно проведение международного наблюдения за выборами.

Для предотвращения возникновения подобных ситуаций в будущем еще раз заявляем о необходимости проведения со стороны БДИПЧ ОБСЕ сравнительного анализа избирательного законодательства всех стран-членов ОБСЕ.

Мы вновь призываем власти США незамедлительно предпринять шаги по созданию необходимых условий для проведения транспаретных выборов, включая аккредитацию международных наблюдателей.

В заключение, в связи с вышеизложенным, хотели бы вновь обратить внимание делегации США на некорректность сделанного ею 21 октября с.г. заявления о том, что критика в адрес США по поводу выборов является попыткой других стран отвлечь внимание от собственных проблем. Расцениваем это как свидетельство того, что США стремятся подавить любую возможную критику в свой адрес в рамках ОБСЕ, а также поставить себя в исключительное положение по сравнению с другими странами-членами.

Спасибо, господин Председатель.