Выступление Постоянного представителя Республики Беларусь при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве С.Ф. Алейника на пленарном заседании 15-й сессии Группы правительственных экспертов государств-участников КНО

Господин координатор,

В межсессионный период белорусская сторона провела дополнительное изучение подходов, высказанных различными делегациями по рассматриваемой тематике в ходе предыдущей сессии ГПЭ.

Считаем необходимым, проинформировать Вас о том, что наша позиция не претерпела значительных изменений.

В целом, Беларусь по-прежнему считает нецелесообразной на данном этапе разработку нового международно-правового инструмента, нацеленного на введение дополнительных ограничений и запретов на применение противотранспортных мин (ПрТМ).

Заявляя данную позицию, мы исходим из следующего:

Процедуры применения ПрТМ детально регламентированы положениями Протокола II с поправками к Конвенции об обычном оружии (КОО).

Информация, содержащаяся в ежегодных докладах государств-участников данного Протокола, а также данные НПО показывают, что стороны названного инструмента ответственно подходят к выполнению взятых на себя обязательств.

Вместе с тем, нельзя не учитывать тот факт, что к Протоколу II с поправками присоединилось 85 сторон, в то время как участниками Оттавской конвенции является 151 государство.

В этой связи мы полагаем, что на данном этапе следует активизировать работу по универсализации Протокола II с поправками, а также самой КОО.

Состоявшаяся в рамках ГПЭ дискуссия выявила тот факт, что точная статистика о жертвах ПрТМ отсутствует. Кроме того, на сессиях ГПЭ отмечалось, что основными источниками гуманитарной озабоченности, связанной с применением ПрТМ являются вооруженные неправительственные формирования. При этом, названные неправительственные субъекты, как правило, используют не ПрТМ заводского производства, а самодельные взрывные устройства.

Беларусь неоднократно выступала в пользу продолжения дальнейшего изучения гуманитарных аспектов, имеющих отношение к применению ПрТМ. Мы выражаем сожаление в связи с тем, что в ходе предыдущей сессии ГПЭ отдельные делегации заявили о нецелесообразности дальнейших исследований по данному направлению.

Мы по-прежнему исходим из того, что противотранспортные мины, - исключительно оборонительный тип боеприпасов. Констатируем, что данный тезис принимается большинством делегаций как аксиома.

Считаем, что "предложение 30-ти и более стран" нацелено на существенное ослабление оборонных доктрин большинства государств мира. В указанном предложении не обеспечен баланс между гуманитарными соображениями и законными интересами национальной безопасности стран-участников КОО.

В региональном контексте реализация "предложения 30-ти" еще в большей степени нарушит баланс сил на европейском континенте в условиях отсутствия прогресса с ратификацией адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Считаем, что оформление нынешней редакции "предложения 30-ти и более стран" в виде нового Протокола к КОО ставит перед большинством государств мира задачу по замене либо модернизации имеющихся запасов ПрТМ. Особенно сложной является проблема оборудования ПрТМ механизмами самоуничтожения, самодеактивации и самонейтрализации. При этом, в настоящее время, технологии, призванные обеспечить уменьшение активного срока службы ПрТМ имеются только у отдельных развитых стран. Более того, по мнению целого ряда делегаций, предлагаемые технические решения не позволят в полной мере минимизировать позиционируемые гуманитарные риски.

Мы исходим из того, что новые типы ПрТМ в течение какого-то периода времени будут недоступны для большинства государств-участников КОО. Возможность приобретения таких боеприпасов может быть ограничена по политическим или иным соображениям. Это ставит под сомнение жизнеспособность и универсальность предлагаемого Протокола.

Указанное предложение не учитывает реальных финансово-экономических возможностей всех государств-участников Конвенции. Полагаем, что большинство развивающихся государств не имеют финансовых и технических ресурсов на замену имеющихся запасов мин.

Кроме того, принятие дополнительного Протокола о НМОП в его нынешней редакции неминуемо приведет к увеличению оборонных бюджетов всех государств-участников КОО с предсказуемым урезанием расходов на социальные и гуманитарные программы международной помощи.

Необходимо отметить, что в течение всего обзорного периода наша Группа занималась углубленным обсуждением "предложения 30-ти и более стран". Подробное изучение всех аспектов указанной инициативы было весьма полезным. Такое детальное обсуждение позволило выявить его наиболее слабые места, а также проблемы, которые будут вынуждены решать страны в случае принятия дополнительного Протокола о НМОП.

Вместе с тем, в рамках ГПЭ были оставлены без внимания весьма важные и интересные альтернативные рабочие документы по названной проблеме, представленные в разное время делегациями Китая, Кубы и Российской Федерации. Считаем, что указанные документы представляют несомненную ценность в плане определения направлений нашей дальнейшей дискуссии в рамках ГПЭ по рассматриваемому вопросу и заслуживают такого же подробного обсуждения, как и "предложение 30-ти".

Господин Координатор,

Белорусская сторона с удовлетворением отмечает тот факт, что в представленном Вами новом рабочем документе имеются важные элементы, нацеленные, на поиск компромиссного решения по проблематике НМОП/ПрТМ. В частности, учитывается мнение ряда других сторон в отношении того, что ГПЭ следует отказаться от использования термина "НМОП" и, в дальнейшем, сконцентрировать основное внимание на проблематике противотранспортных мин (ПрТМ). В этой связи, полагаем возможным изучить вопрос о внесении соответствующих изменений в мандат нашей рабочей группы в ходе предстоящей Обзорной конференции.

Вместе с тем, полагаем, что на данном этапе ГПЭ должна строго соблюдать исследовательский мандат. Призывы к свертыванию дискуссии и форсированию переговоров по тексту нового Протокола считаем контрпродуктивными.

В целом, Республика Беларусь исходит из того, что проблема запрещения и уничтожения мин, как типа вооружений, должна решаться поэтапно с учетом реальных финансовых и технических ресурсов мирового сообщества. В настоящее время первоочередной задачей является обеспечение универсальности КОО и действующих Протоколов к указанной Конвенции, Конвенции о запрещении противопехотных мин, а также уничтожение накопленных в мире запасов противопехотных мин.

В этой связи, Республика Беларусь считает возможным принятие юридически обязывающего международно-правового акта по противотранспортным минам только в контексте решения вышеуказанных задач.