Выступление главы белорусской делегации, Постоянного представителя Республики Беларусь при международных организациях в Вене А.Сычёва в ходе общей дискуссии 55-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ

Уважаемый господин Председатель!

Делегация Республики Беларусь поздравляет Вас и других членов Бюро с избранием на высокие посты.

Позвольте также выразить слова сочувствия и поддержки японскому народу в связи со стихийным бедствием, унесшим тысячи жизней и приведшим к масштабной ядерной аварии на АЭС «Фукусима».

Через 25 лет после чернобыльской катастрофы международное сообщество вновь оказалось лицом к лицу с проблемой разрушительных последствий аварий на атомных электростанциях. Сегодня события на АЭС «Фукусима» вынуждают нас проанализировать свои возможности безопасного использования энергии мирного атома, оценить соотношение преимуществ и рисков ядерной энергетики.

Республика Беларусь, как и многие другие страны, которые реализуют свое неотъемлемое право на использование атомной энергии в мирных целях, убеждена, что печальный опыт ядерных аварий не должен становиться причиной для отказа от ядерной энергетики. Преимущества ядерной энергии очевидны – это экономически выгодная и экологически привлекательная возможность для удовлетворения растущих потребностей в электроэнергии и сокращения выбросов парниковых газов, существенный вклад в обеспечение энергетической безопасности.

Несмотря на то, что обеспечение ядерной безопасности является, в первую очередь, сферой ответственности государств, стоящая перед всеми нами задача требует организации слаженного и эффективного международного сотрудничества. Центральную, координирующую роль в этом процессе должно играть МАГАТЭ, обладающее необходимой компетенцией, экспертным потенциалом и авторитетом.

Республика Беларусь поддерживает усилия Генерального директора и Секретариата, направленные на мобилизацию и координацию действий по укреплению международной системы ядерной безопасности. В этом отношении отмечаем работу Агентства по реагированию на аварию на АЭС «Фукусима», созыв министерской конференции по ядерной безопасности и принятие соответствующей декларации, разработку Плана действий по ядерной безопасности. Положения данного Плана будут служить важным ориентиром для совместной работы на национальном уровне.

Отмечаем значимость универсализации и необходимость дальнейшего совершенствования международных правовых инструментов в ядерной сфере, в первую очередь Конвенции о ядерной безопасности и Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии. Поддерживаем инициативы Российской Федерации по внесению в упомянутые документы поправок, сформулированных с учетом уроков аварии на АЭС «Фукусима».

Должное внимание следует уделять совершенствованию стандартов безопасности МАГАТЭ и их эффективному применению на национальном уровне, в том числе при содействии Агентства.

Беларусь также приветствует меры, принятые Российской Федерацией и Европейским союзом, по проведению всеобъемлющей оценки рисков и безопасности АЭС. Беларусь присоединилась к декларации по участию стран-соседей ЕС в программе стресс-тестов, принятой на встрече высокого уровня в Брюсселе в июне с.г., и будет использовать выводы и уроки, сформулированные по итогам выполнения программы, для обеспечения высокого уровня безопасности первой белорусской АЭС.

Как известно, в 2008 году Республика Беларусь приняла решение о запуске национальной ядерно-энергетической программы. Подготовка к строительству атомной электростанции осуществляется в тесном взаимодействии с Агентством. Беларусь приняла ряд экспертных миссий МАГАТЭ, в том числе по оценке выбора площадки для строительства АЭС, содействию в формировании системы подготовки кадров для ядерной энергетики, оценке степени готовности национальной инфраструктуры.

В целях активизации взаимодействия с МАГАТЭ Республика Беларусь присоединилась к Международному проекту по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО), направленному на решение перспективных задач ядерной энергетики, обмен информацией и опытом в области инновационных ядерных технологий.

Для осуществления ядерной энергетической программы и реализации проекта строительства АЭС в стране создается необходимая инфраструктура, формируется нормативная правовая база, ведется активная работа по подготовке кадров. Данная работа проводится последовательно, транспарентно, в полном соответствии со всеми принятыми международными обязательствами и с широким привлечением экспертного потенциала МАГАТЭ, а также государств, обладающих обширным опытом в ядерной сфере.

В этой связи отмечаем выводы, сделанные миссией МАГАТЭ по оценке национальной системы готовности и реагирования на ядерные аварии, посетившей Беларусь в октябре 2010 года. В частности, миссия отметила создание в Беларуси надежной системы аварийной готовности и реагирования. Рекомендации миссии будут учтены в рамках соответствующей национальной программы.

Для Беларуси, которая в наибольшей степени пострадала в результате аварии на Чернобыльской АЭС, ядерная безопасность – это не отвлеченная теоретическая концепция. Мы рассматриваем вопросы обеспечения ядерной безопасности в качестве безусловного приоритета. Этот подход закреплен в национальном законодательстве и реализуется на практике.

Наша делегация выражает признательность Агентству за планомерную и действенную помощь по укреплению потенциала регулирующего органа. Проводимые МАГАТЭ семинары и тренинги вносят существенный вклад в развитие человеческих ресурсов и повышение квалификации белорусских специалистов, ответственных за обеспечение ядерной и радиационной безопасности.

Важным вкладом в нашу работу стали проведенные в Беларуси при содействии Агентства национальные семинары по имплементации положений Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб и по финансовым рискам, связанным со строительством АЭС.

Реализация столь масштабного проекта как национальная ядерная энергетическая программа невозможна без взаимодействия с МАГАТЭ, ведущей международной организацией в ядерной области. Консультативная и техническая помощь Агентства представляется крайне важной с точки зрения создания инфраструктуры ядерной энергетики, формирования надежной системы регулирования ядерной безопасности, развития научно-технического и кадрового потенциала.

Одним из ключевых инструментов Агентства для достижения этих целей является Программа технического сотрудничества. В соответствии со Структурой программы для страны на 2008-2013 годы основными приоритетами технического сотрудничества Беларуси и МАГАТЭ являются развитие национальной ядерно-энергетической инфраструктуры, использование ядерных технологий в здравоохранении, восстановление районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

С удовлетворением отмечаем успешную реализацию национального проекта по развитию системы людских ресурсов и подготовке кадров для ядерно-энергетической программы Республики Беларусь. Как указывается в докладе Генерального директора о техническом сотрудничестве за 2010 год, «одним из серьезных достижений стала разработка и поставка системы компьютеризованного обучения основам политики, управления и технологий в отношении АЭС». Оказана дополнительная помощь в развитии, планировании людских ресурсов и разработке стратегии кадрового обеспечения ядерно-энергетической программы.

Беларусь намерена продолжить сотрудничество с МАГАТЭ в вопросах реабилитации районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Взаимодействие по этому вопросу в полной мере укладывается в рамки «чернобыльской» стратегии ООН, которая предусматривает переход к устойчивому социально-экономическому развитию пострадавших районов. Ожидаем от МАГАТЭ активного участия в осуществлении Плана действий ООН по Чернобылю. Рассчитываем на включение в резолюцию о техническом сотрудничестве нынешней Генеральной конференции ссылки на «чернобыльскую» резолюцию 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в которой, в частности, отмечается деятельность МАГАТЭ, направленная на помощь странам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Наша делегация выражает признательность Секретариату Агентства за размещение на сайте МАГАТЭ весной 2011 года серии видеоматериалов и фотографий, освещающих реальную ситуацию в регионах, пострадавших от аварии на ЧАЭС, и деятельность правительств по их реабилитации и устойчивому развитию.

Беларусь является последовательным сторонником расширения и повышения эффективности Программы технического сотрудничества, своевременно и полностью выплачивает свои добровольные взносы в Фонд технического сотрудничества. В 2012 году белорусское правительство также обязуется выплатить свой взнос в данный Фонд в полном объеме. Призываем все государства-члены Агентства последовать этому примеру, что позволит сделать финансирование Программы прогнозируемым и гарантированным.

Республика Беларусь уделяет приоритетное внимание практическим вопросам обеспечения физической ядерной безопасности и физической защиты ядерных материалов.

Отмечаем плодотворное сотрудничество Секретариата МАГАТЭ и Беларуси по вопросам укрепления физической ядерной безопасности. При содействии Бюро ядерной безопасности разработан и согласован Интегрированный план мероприятий по обеспечению физической ядерной безопасности Республики Беларусь. Этот документ определяет не только стратегию взаимодействия Беларуси и Агентства по упомянутому вопросу, но и является основой для совместной работы с другими международными организациями и странами-донорами. Считаем эту деятельность важным вкладом Беларуси в укрепление физической ядерной безопасности не только на национальном, но и на региональном уровне.

Примером успешной совместной работы стал проведенный в феврале 2011 года в Минске национальный семинар по проектной угрозе. Данное мероприятие позволило белорусским специалистам ознакомиться с лучшим зарубежным опытом и освоить на практике методологию моделирования проектной угрозы.