Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Российской Федерации Игоря Петришенко журналу ”Союзное государство“, март 2014 г.

– Игорь Викторович, все мы хорошо помним, как с началом интеграции в формате ”тройки“ – Таможенного союза – зазвучали высказывания на тему, а нужно ли в таком случае продолжать развитие Союзного государства. Мол, одно фактически заменит другое… Сегодня мы, наверное, уже можем чётко ответить на вопрос: ”растворяется“ ли Союзное государство в ”тройке“, теряет ли внутреннее содержание и темп развития? Что Вы скажете на этот счёт и как, кстати, оцениваете итоги 2013 года в сфере союзного строительства?

– Знаете, ещё с момента начала формирования Таможенного союза в 2007 году лично у меня не было сомнений в том, что Союзное государство не только сохранится, но и будет дополнено целым спектром партнёрских связей. При этом белорусско-российский союз служит своего рода примером, маяком для других объединений. Недаром Президент Беларуси Александр Лукашенко назвал Союзное государство локомотивом интеграции в целом.

И время это доказало! В таких областях ”двойки“, как обеспечение равных прав граждан, реализация межгосударственных программ, взаимодействие в сферах военно-технического и внешнеполитического сотрудничества, проведение согласованной социальной и миграционной политики, степень интеграции остаётся значительно выше, чем в Таможенном союзе и ЕЭП. Так что в обозримом будущем конкуренцию Союзному государству в названных областях не составит ни одно межгосударственное образование на постсоветском пространстве.

При этом у интеграционной медали есть две стороны. В части макрорегулирования экономического солидная база сформирована именно в рамках Таможенного союза и ЕЭП. А конкретные экономические проекты реализуются, в основном, в формате ”двойки“.

Поэтому по поручению Глав Беларуси и России уже разрабатываются приоритетные направления дальнейшего эффективного развития Союзного государства на среднесрочную перспективу. Цель – сделать всё, чтобы следующее в авангарде объединительных процессов Союзное государство, Таможенный союз и ЕЭП, а также в перспективе Евразийский экономический союз не дублировали, а взаимодополняли друг друга.

Отвечаю на вторую часть вопроса. Вначале, по традиции, фактура. Без цифр не обойтись. Товарооборот Беларуси с Россией за 2013 год составил 39,72 млрд. долларов, в том числе экспорт – 16,83 млрд. долларов (103,2 процента или плюс 520 млн. долларов к 2012 году). Отрицательное сальдо торгового баланса в 2013 году составило минус 6,06 млрд. долларов (в 2012 году было минус 11,24 млрд. долларов).

Российская Федерация продолжает оставаться основным инвестиционным партнером Республики Беларусь. В 2013 году объём инвестиций из Российской Федерации в Республику Беларусь составил 7,28 млрд. долларов, в том числе прямые инвестиции – 5,82 млрд. долларов. В Беларуси работают более 2 тыс. организаций с российским капиталом.

Всего из Республики Беларусь в Российскую Федерацию за 2013 год инвестировано 2,62 млрд. долларов, из которых 2,31 млрд. долларов – прямые инвестиции. В России работают более 1 тыс. организаций с белорусским капиталом.

В рамках заключённых с Республикой Беларусь договоров реализуется более 20-ти инвестиционных проектов с участием российского капитала.

Ярким примером взаимной выгоды нашего сотрудничества является сложившаяся практика принятия договорённостей по поставкам нефти и нефтепродуктов. Россия поставляет на наши НПЗ дополнительные объёмы нефти, а Беларусь, в свою очередь, готова ”подставить плечо“ поставками бензина и дизельного топлива для недопущения дефицита на российском рынке в ”пиковый“ период потребления, который, как правило, длится с мая по август.

Но экономика экономикой, а нельзя забывать о вещах нематериальных, духовных. Ведь Союзное государство должно развиваться гармонично, согласны?

Так вот, несколько слов о социально-культурных проектах. В прошлом году проведены дни г.Санкт-Петербурга в г.Минске, дни г.Минска в г.Москве, дни Беларуси в российских регионах, дни духовной российской культуры в Беларуси, акции в честь памятных дат нашей истории, состоялась также серия взаимных гастролей театральных коллективов, оркестров и ансамблей.

Ширится общее образовательное и молодёжное пространство. В Беларуси обучается свыше 2 тыс. россиян, в российских вузах – более 25 тыс. белорусских студентов. Крайне важно развивать это направление – ведь завтра эти нынешние юноши и девушки будут принимать судьбоносные для двух народов решения.

Крепнут научно-технические связи.

Согласованы подходы к государственному регулированию общего рынка труда. Урегулированы многие вопросы пенсионного и социального обеспечения работающих.

Важным вкладом в укрепление добрососедских гуманитарных связей наших стран стало оказание Беларусью в 2013 году экстренной продовольственной помощи населению Амурской области, пострадавшему от наводнения.

Можно ещё приводить немало примеров. Главное, по-моему, очевидно: несмотря на непростой для экономик наших стран год, двусторонние отношения развивались динамично и вполне успешно.

– Вы рассказали о прошлом и настоящем, теперь давайте перейдём к будущему. Раз Союзное государство – локомотив интеграции, то спрошу у Вас как простой пассажир белорусско-российского поезда: какие горизонты перед нами откроются в 2014 году? Что важного и знакового для белорусов и россиян запланировано сделать в формате ”двойки“?

– Конечно, с момента подписания 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства уже сделано многое (в этом году будем праздновать 15-летний юбилей Договора). Но, как говорили древние римляне, tempora mutantur et nos mutamur in illis (”времена меняются и мы меняемся с ними“). Главное, что ориентир остаётся прежним: создание условий для улучшения качества жизни граждан наших государств.

А конкретные задачи… Боюсь, что даже их простое перечисление займёт весь отведённый для нашей беседы журнальный лимит. Остановлюсь лишь на нескольких.

Естественно, в центре внимания по-прежнему остаётся обеспечение равенства прав граждан Беларуси и России. К сожалению, сегодня в этой сфере ”работают“ в заданных параметрах далеко не все подписанные договорно-правовые документы. Проблемы ”пассажиров белорусско-российского поезда“ находятся у нас на постоянном контроле. Да, многое сделано, но и вопросов всё ещё хватает. Не случайно эта тематика стала предметом обсуждения на состоявшемся 25 декабря 2013 г. в г.Москве заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства, по итогам которого сделан ряд поручений.

Об экономике. В 2014 году будем реализовывать 10 совместных программ и 27 мероприятий. Естественно, будет углубляться промышленная кооперация, увеличиваться инвестиционный портфель.

Важнейшим совместным проектом в сфере энергетики является Белорусская АЭС, активная фаза строительства которой началась в ноябре прошлого года.

Важно отметить позитивный характер взаимодействия парламентов Беларуси и России. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы за активную совместную работу с Национальным собранием Республики Беларусь и оказываемую поддержку на международной арене.

Хорошим подарком для белорусских соотечественников в России станет открытие в г.Москве Делового и культурного комплекса Посольства Беларуси в России. Кстати сказать, в России проживает 520 тыс. белорусов, действует около 70-ти общественных организаций диаспоры. Но и в плане культурного взаимообмена двух братских народов это будет очень важный и нужный объект.

– Понятно, что теснейшая интеграция – это колоссальное количество общих вопросов, решая которые иногда приходится и, мягко говоря, поспорить. Есть ли сегодня, на Ваш взгляд, такие проблемные вопросы белорусско-российских отношений, которые упорно не получается решить, которые серьёзно препятствуют развитию этих отношений?

– Скажу прямо и искренне: непреодолимых противоречий между нашими странами нет!

Предпосылки для дальнейшей интеграции Беларуси и России достаточно регламентированы двусторонней договорно-правовой базой, включающей в себя (ни много ни мало) более 180-ти документов. И она ежегодно актуализируется и дополняется.

Естественно, жизнь порой подбрасывает вопросы, требующие дополнительного рассмотрения и регулирования. Мы их постоянно отслеживаем. Стараемся находить оптимальные, поэтапные пути решения с нашими российскими партнёрами совместно с Постоянным Комитетом Союзного государства. Как принято говорить, все решается в рабочем порядке.

– На прошлогоднем декабрьском заседании Высшего госсовета Союзного государства Владимир Путин поддержал идею создания белорусско-российского межрегионального форума. Знаю, что это тема Вам очень близка: по географии визитов в российские регионы с Вами непросто сравниться многим федеральным российским чиновникам. Как Вы считаете, инициативу наших лидеров на местах поддержат в большей степени формально или отнесутся к ней с живым интересом?

– Прямые торгово-экономические отношения поддерживаются Беларусью с 80-ю российскими регионами (в том числе с 60-ю – на основании заключённых соглашений о долгосрочном сотрудничестве).

Интенсивность контактов очень высока. Судите сами. В 2013 году состоялись 7 визитов на уровне членов Правительства Республики Беларусь в регионы России и 29 визитов во главе с губернаторами, заместителями губернаторов российских регионов в Республику Беларусь. Проведён 251 визит делегаций деловых кругов из Беларуси в регионы Российской Федерации и 156 деловых миссий из регионов России в Республику Беларусь.

В прошлом году при активном содействии Посольства белорусские организации приняли участие в 230-ти выставках и форумах в регионах Российской Федерации, а также в 278-ми ярмарочных мероприятиях на территории России (только в г.Москве проведены 113 белорусских ярмарок). Одновременно обеспечено участие российских предприятий в более чем 70-ти выставках и форумах в Республике Беларусь. Уж извините за обилие цифр, но и тут без них не обойтись.

В 2013 году в российских регионах создано 6 прямых субъектов товаропроводящей сети (ТПС) с белорусскими инвестициями. Всего ТПС Беларуси на территории России насчитывает около 220-ти субъектов, созданных с участием белорусского капитала.

Президент Беларуси Александр Лукашенко регулярно встречается с высшими должностными лицами России от разных ветвей власти, руководителями субъектов федерации. Так, в этом году Глава государства уже провёл в белорусской столице результативные переговоры с Губернатором Ярославской области Сергеем Ястребовым 30 января и с Губернатором Амурской области Олегом Кожемяко 3 февраля. По словам Александра Лукашенко, ”если бы не сотрудничество с регионами России, у нас бы не было и белорусско-российского союза“.

На своём уровне я посетил с рабочими визитами Республику Карелия, Брянскую, Калужскую, Ленинградскую, Рязанскую, Тамбовскую, Тульскую, Тюменскую, Ярославскую области. Сколько на местах крепких хозяйственников, сколько замечательных примеров сотрудничества! А каков огромный незадействованный потенциал! И ведь это впечатления, в основном, пока только от европейской части России…

Кстати, у нас была возможность общаться с руководителями российских регионов не только в ходе визитов. МИД Российской Федерации проводит для аккредитованных в Москве дипломатов презентации субъектов федерации. Конечно, для нас этап ”знакомства“ с потенциалом российских областей и краёв уже давно пройден. Поэтому в ходе таких мероприятий проходило уже предметное обсуждение конкретных вопросов взаимовыгодного партнёрства с губернаторами Омской, Свердловской и Тюменской областей.

Нынешний год будет также богат на поездки. В январе вот прошли встречи на местах с губернаторами Ленинградской, Ульяновской областей, города Санкт-Петербурга. Продолжим практику обсуждения с каждым регионом приемлемые для сторон условия поставок товаров и услуг (в том числе искать удобные формы расчётов).

Так что, думаю, в этом плане названная инициатива Президента России вызовет живой интерес и у белорусской, и у российской сторон. Собравшись вместе, сможем сообща отрабатывать дальнейшую тактику нашего взаимодействия и эффективнее строить мосты дружбы.

– Союзное государство, как уже говорилось, – теснейшая форма интеграции в самом широком смысле – от культуры до космоса, от прав граждан до промышленной кооперации. И далеко не последнее место тут занимает совместная оборонная политика. Мы все видели репортажи с белорусско-российских учений ”Запад – 2013“, однако за кадром остались месяцы кропотливой работы военных Беларуси и России. Расскажите кратко о состоянии сотрудничества наших стран в военной сфере.

– Сегодня у нас успешно реализуется Военная доктрина Союзного государства. В ее фундаменте – 35 профильных международных договоров.

Многое уже сделано. Исключительно оборонительную направленность имеет успешно функционирующая с 2000 года Региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации. Свидетельством тому являются замыслы совместных учений вооружённых сил Республики Беларусь и Российской Федерации ”Запад-2009“, ”Щит Союза-2011“ и ”Запад-2013“, организуемых раз в два года поочерёдно на территории Беларуси и России. Это – наиболее эффективная форма отработки вариантов совместных действий вооружённых сил Беларуси и России в интересах стратегического сдерживания возможной агрессии против Союзного государства. Традиционно в этих крупномасштабных мероприятиях принимают участие Главы Беларуси и России.

Ещё 3 февраля 2009 г. подписано и эффективно реализуется Соглашение о создании Единой региональной системы ПВО Беларуси и России. Ежегодно проводятся тактические учения подразделений ВВС и войск ПВО Беларуси с боевой стрельбой на полигонах ”Ашулук“ и ”Телемба“. Одним из направлений взаимодействия является несение совместного боевого дежурства по ПВО.

В 2012 – 2013 годах на вооружение зенитных ракетных войск принят новейший зенитный ракетный комплекс ”Тор-М2“. В настоящее время в Беларусь поставлено три зенитные ракетные батареи данного комплекса.

В декабре прошлого года для выполнения задач совместного боевого дежурства на аэродром Барановичи перебазировано и принято в оперативное подчинение авиационное подразделение 1-го командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Западного военного округа Вооружённых Сил Российской Федерации в составе четырёх самолетов Су-27.

Реализуется Программа Союзного государства ”Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения РГВ(С)“.

Ещё одним важным направлением двустороннего военного сотрудничества является подготовка военных кадров для Вооруженных Сил Республики Беларусь в военно-учебных заведениях (филиалах военно-учебных заведений) Министерства обороны Российской Федерации. Причём обучаются белорусские военнослужащие на безвозмездной основе.

Активно ведётся работа по выполнению международных договоров и соглашений в области контроля над вооружениями.

Кстати, создание нашей Региональной группировки послужило мощным импульсом для углубления интеграционных процессов в военной сфере стран-участниц ОДКБ и СНГ. В частности, была создана объединённая группировка войск Республики Армения и Российской Федерации в Кавказском регионе. В настоящее время ведётся работа по адаптации ОДКБ к меняющимся геополитическим условиям – приоритет отдан развитию миротворческого потенциала Организации.

К сказанному остаётся добавить, пожалуй, самое главное – на постсоветском пространстве аналога масштабному белорусско-российскому военному сотрудничеству нет!

– Традиционно Посол занимается вопросами развития двусторонних отношений своего государства и страны пребывания. Между тем, на сайте белорусской дипмиссии мы часто видим Ваши фотографии с главами посольств африканского и латиноамериканского регионов. Расскажите, пожалуйста, об этой стороне Вашей работы.

– В задачи Посольства Беларуси в России входит также обеспечение взаимодействия белорусской дипломатической службы с загранучреждениями без малого 80-ти стран, расположенными в г.Москве. Большинство из руководителей этих дипломатических миссий аккредитованы по совместительству в Республике Беларусь, представляют страны всех континентов.

В прошлом году только на уровне послов было около сорока встреч. Это практически каждую неделю – переговоры!

Должен сказать, что опредёленных успехов в этой работе мы в 2013 году достигли. В марте 2013 г. состоялся результативный визит Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко в Индонезию. Посольство также приняло непосредственное участие в организации летних визитов президентов Лаоса и Шри-Ланки в Беларусь, первых в истории двусторонних дипломатических отношений официальных визитов в нашу страну президентов Эквадора и Боливии. В июле 2013 г. Беларусь посетила с визитом Премьер-министр Бангладеш, а в сентябре прошлого года состоялся весьма продуктивный визит Премьер-министра Республики Беларусь в Монголию. Организовано немало визитов на министерском уровне, оказано содействие в проведении заседаний двусторонних межправительственных комиссий, переговоров между представителями крупнейших белорусских экспортеров и их потенциальными партнерами из третьих стран. Сказать просто, что объем задач, выполняемых нами на этом направлении, большой – это ничего не сказать.

Так что и вот такая “экзотика” присутствует в нашей работе.

– Расскажите, пожалуйста, о качестве отдыха и туризма в Беларуси – многие россияне живо интересуются этим вопросом.

– Сегодня для Беларуси туризм, если угодно – кластер развития номер один, важный источник роста наряду с инновациями и модернизацией промышленности.

Наша страна по праву считается одной из наиболее интересных для туристов стран мира, входя в ТОП-10 по версии британского журнала ”TravelMail“. Это подтверждается активным посещением Беларуси гражданами России, которых в 2013 году побывало у нас почти три миллиона. В Беларуси россиян привлекают экскурсионные туры, агроэкотуризм, отдых в санаторно-курортных учреждениях. Наиболее посещаемые объекты – Мирский и Несвижский замки, Брестская крепость, Гомельский дворцово-парковый ансамбль.

На белорусской земле находится также самый крупный древний лес Европы – Беловежская пуща. Первозданную природу можно увидеть и в Березинском заповеднике, посетить сафари в Припятском национальном парке, насладиться сосновым ароматом у озера Нарочь. А какая великолепная природа на Браславских озерах! В стране значительное число памятников природы (наиболее известны растущие каменные кресты в г.Турове). А сколько у нас неповторимых архитектурных объектов – например, храмы-крепости ХV – ХVII вв., которых в мире осталось только пять.

Многие россияне, не секрет, приезжают к нам подлечиться. Наше преимущество – высокий уровень качества оказываемых медицинских услуг, при тарифах гораздо ниже мировых.

Нынешний год богат на знаковые события в нашей стране, главными из которых станут празднование 70-й годовщины освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 78-й Чемпионат мира по хоккею с шайбой, который впервые пройдёт в г.Минске с 9 по 25 мая. Поэтому 2014 год в Беларуси объявлен Годом гостеприимства.

В XXI веке многие страны стремительно меняют свой облик. Ломаются традиции, формируются новые устои… А в Беларуси природа остаётся первозданной, люди – искренними, а ценности – вечными.

– Ну и напоследок – личный вопрос. Вы свой отпуск (надеемся, что он у Вас всё-таки есть) обычно проводите на территории Союзного государства или за границей?

– В прошлом году отдыхал с семьёй в Краснодарском крае. Ожидания оправдались – замечательная природа, хороший сервис, широкий спектр услуг, рáзвитая инфраструктура…

С учётом международной протокольной практики в феврале мне посчастливилось побывать на XXII Олимпийских зимних играх. Отрадно, что белорусская сторона приняла активное участие в обеспечении проведения нынешней Олимпиады: Минский автомобильный завод поставил в г.Сочи для муниципальных нужд 255 автобусов, на сочинских маршрутах работает около 300 наших водителей.

Но великолепное, грандиозное открытие Игр, отдельные моменты захватывающей спортивной борьбы посмотреть всё-таки удалось. Эмоции незабываемы. Да что говорить – все белорусы вместе с россиянами искренне радовались успешной реализации беспрецедентного по масштабу проекта ”Сочи 2014“, объединившего миллионы людей из разных уголков планеты!