Выступление заместителя Постоянного представителя Беларуси при ООН Олега Иванова в ходе второго совещания по обзору выполнения Программы действий ООН по предотвращению незаконной торговли ЛСО (Нью-Йорк, 11.07.05)

Господин Председатель,

Позвольте мне от имени делегации Республики Беларусь поздравить Вас с избранием на этот пост и выразить уверенность, что под Вашим руководством работа совещания будет активной и плодотворной. Вы можете рассчитывать на сотрудничество и поддержку со стороны белорусской делегации.

Беларусь придает большое значение практической реализации Программы действий ООН по стрелковому оружию и легким вооружениям как на национальном, так и на региональном и международном уровнях.

Наша страна на ежегодной основе предоставляет в Секретариат ООН информацию о выполнении Программы.

Важным дополнением к Программе действий стал принятый в июне 2005 года политический документ по отслеживанию незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Характер документа отразил различия подходов, а также финансовых и технических возможностей государств по осуществлению его положений. Вместе с тем, принятие документа в принципе, несмотря на сложный характер переговоров, символизирует способность государств достичь согласия на пути решения насущных проблем, связанных с незаконным оборотом ЛСО.

Беларусь подтверждает свою приверженность международным усилиям в этом направлении. Однако, для того, чтобы подобный механизм стал на самом деле универсальным и эффективным, необходимо учитывать мнение всех вовлеченных в переговорный процесс государств. Только при условии достижения консенсуса по документу, будь он политически или юридически обязывающим, этот документ будет работать.

Республика Беларусь уделяет необходимое внимание введению норм и практики по борьбе с незаконным оборотом ЛСО, выработанных на международном уровне. В августе 2004 года в Беларуси был принят Закон о присоединении к Протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющему Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

Беларусь приветствует призыв Генеральной Ассамблеи к Генеральному секретарю ООН, содержащийся в резолюции 59/86 от 3 декабря 2004 года, о создании рабочей группы открытого состава по вопросу борьбы с незаконной брокерской деятельностью в сфере ЛСО. До начала работы группы считаем важным четкое определение ее мандата. Тщательная предварительная подготовка, в том числе информационная, будет содействовать повышению эффективности и результативности работы группы.

В нашей стране мы уделяем большое внимание вопросам транспарентности и информационного обмена. На ежегодной основе готовятся и представляются национальные отчеты Беларуси о политике экспортного контроля, экспорта вооружений и военной техники (отчеты за 2001/2002, 2002/2003 и 2003/2004 годы на русском языке размещены на Интернет-странице Министерства иностранных дел Республики Беларусь www.mfa.gov.by), данные для Регистра ООН по обычным вооружениям.

Беларусь традиционно придает большое значение развитию регионального измерения в сфере обычных вооружений. В первую очередь это относится к сотрудничеству в рамках ОБСЕ.

В 2004 году Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности принял ряд важных решений по контролю за ЛСО, которые вырабатывают принципы контроля за экспортом ПЗРК; принципы контроля за деятельностью посредников по сделкам с ЛСО; оговаривают типовые элементы сертификатов конечного пользователя и процедуры проверки экспортируемого ЛСО. В настоящее время при принятии решений, связанных с экспортно-импортными операциями ЛСО на национальном уровне Беларусь руководствуется положениями и рекомендациями указанных решений ОБСЕ.

Что касается практической реализации программ, связанных с ЛСО, в сентябре 2003 года в Вене на ФСБ ОБСЕ Республика Беларусь сделала официальный запрос на оказание помощи в уничтожении излишков ЛСО и повышении безопасности мест хранения ЛСО. 8 июля 2004 года на заседании Постоянного совета ОБСЕ было принято решение № 619 в отношении проектов по оказанию содействия Республике Беларусь в решении проблем с ЛСО. В настоящее время эксперты ОБСЕ в тесном взаимодействии с белорусской стороной готовят окончательный вариант проекта по привлечению финансово-технической помощи в связи с реализацией проекта по обеспечению безопасности хранения ЛСО в Беларуси, который будет представлен в ближайшее время всем заинтересованным государствам.

С учетом важности усилий по предотвращению попадания особо опасных видов ЛСО, прежде всего переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК), в руки террористов, Беларусь в качестве шага доброй воли уничтожила в мае 2005 года 14 ПЗРК «Стрела-2М».

В будущем приоритетной, на наш взгляд, остается разработка универсальных механизмов оказания государствам помощи в решении проблем, связанных с ЛСО, в том числе уничтожении излишков обычных боеприпасов. Считаем необходимым повышение внимания в рамках ООН к этой проблематике.

В рамках ОБСЕ наработана солидная база в сфере контроля за ЛСО, поэтому целесообразно рассмотреть возможность более тесного сотрудничества в данной сфере ООН и ОБСЕ.

Беларусь считает важным рассмотрение этих и других насущных вопросов в ходе конференции 2006 года по обзору осуществления Программы действий. Успех конференции во многом будет зависеть от тесного взаимодействия ООН с региональными организациями, работающими в сфере международной безопасности и контроля над вооружениями, а также от способности государств учесть позиции друг друга на пути достижения консенсуса. В связи с важностью мероприятия для будущего международного сотрудничества в сфере ЛСО необходимо уже на этапе подготовки стремиться к поиску компромиссных формулировок и находить точки соприкосновения.

Господин Председатель,

В заключение своего выступления хотел бы выразить надежду на то, что в ходе совещания государства смогут поделиться опытом работы по осуществлению Программы действий и наметить пути достижения консенсуса по ее укреплению. Позвольте пожелать всем участникам успешной и плодотворной работы.